关于《江门市促进全域旅游发展扶持办法 (征求意见稿)》公开征求意见的公告

作者:葡京赌场  来源:澳门葡京赌场  日期:2019-10-10 06:36  点击

  关于《江门市促进全域旅游发展扶持办法 (征求意见稿)》公开征求意见的公告

  为规范和加强旅游产业扶持资金管理,充分发挥财政资金的引导、撬动作用,建立健全促进江门市全域旅游发展的激励机制,着力培育和壮大文化旅游市场主体,根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》(粤府办〔2018〕27号)、《江门市人民政府办公室关于印发江门市促进全域旅游发展实施方案的通知》(江府办〔2019〕10号),结合江门实际,江门市文化广电旅游体育局起草了《江门市促进全域旅游发展扶持办法(征求意见稿)》。现向社会公众征求意见,征询意见期限为30日。在征求意见期内,请以电话、传真、电子邮件、信函等方式反映意见。

  第一条 为规范和加强旅游产业扶持资金管理,充分发挥财政资金的引导、撬动作用,建立健全促进江门市全域旅游发展的激励机制,着力培育和壮大文化旅游市场主体,根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》(粤府办〔2018〕27号)、《江门市人民政府办公室关于印发江门市促进全域旅游发展实施方案的通知》(江府办〔2019〕10号),结合江门实际,制定本办法。

  第二条 全域旅游扶持资金,是指在江门市文化旅游体育产业发展专项资金中安排,用于扶持推动江门市全域旅游发展项目的资金。

  第三条 全域旅游发展扶持资金的绩效目标是:培育发展优质旅游项目,优化我市旅游业发展环境,健全优质旅游产品体系,完善旅游基础设施建设,提升旅游公共服务水平,加快推进建设国际特色旅游目的地。

  第四条 全域旅游发展扶持资金的使用遵循公开透明、突出重点、注重实效的原则,以及市财政资金管理有关规定,发挥财政资金的引导和激励作用。

  第五条 将重大文化旅游体育项目在国土空间规划、年度土地利用计划和资金补助上给予大力支持。

  (一)对符合我市文旅体产业发展和市场需求的重大文化旅游体育项目,特别是列入国家、省、市重点项目库的文化旅游体育项目,优先安排用地指标,及时报批、及时供地。重大文化旅游项目经有关部门依法依规审批立项,项目前期手续完成,达到开工建设要求的,由市人民政府采取“一事一议” 的原则予以资金补助,用于支持项目的基础设施建设。

  (二)对重大文化旅游项目用地,可实行“点状”配套设施建设用地布局开发,按地块独立供地。鼓励各市(区)以“点状”供地模式支持休闲农业和乡村旅游项目发展,推动全域旅游发展,提升旅游发展质量和效益。

  (三)在不改变用地主体、规划条件的前提下,经相关部门安全验收后,利用历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地,或生产装备、设施发展文化旅游体育产业,可执行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

  第六条 鼓励全域旅游示范区创建。对成功创建国家、省级全域旅游示范区单位,分别给予100万元、50万元一次性资金扶持,用于支持地方旅游公共服务设施建设。

  (一)对新增国家5A、4A、3A级旅游景区,分别给予100万元、30万元、10万元的一次性资金扶持。对通过当年评定性复核的国家5A、4A、3A级旅游景区分别给予30万元、10万元、5万元的一次性资金扶持。

  (二)对新增国家级、省级旅游度假区,分别给予100万元、30万元的一次性资金扶持。对通过当年评定性复核的国家级、省级旅游度假区分别给予30万元、10万元一次性资金扶持。

  (三)对新增五星级、四星级、三星级旅游饭店分别给予100万元、30万元、10万元的一次性资金扶持。对通过当年评定性复核的五星级、四星级、三星级旅游饭店分别给予30万元、10万元、5万元的一次性资金扶持。

  (四)对中国饭店业最具规模的30家饭店管理公司(集团)(中国旅游饭店业协会公布的年度排名为准)和全球酒店集团100强(酒店业权威杂志《HOTELS》公布的年度排名为准)的国际知名品牌酒店管理集团投资新建且正常经营满一年的旅游饭店,一次性给予50万元奖励。对引进全球酒店集团100强著名饭店集团品牌或委托其管理期限在3年以上的,一次性奖励20万元(以签订委托合同并入驻管理为准);引进中国饭店业集团30强著名饭店集团品牌或委托其管理期限在3年以上的,一次性奖励10万元(以签订委托合同并入驻管理为准) 。

  (五)对首次获得全国“百强旅行社”、广东省“百强旅行社”称号的企业分别给予20万元、5万元的一次性资金扶持。对已获得全国“百强旅行社”、广东省“百强旅行社”称号的企业,再次荣获该称号的,分别给予2万元、1万元的一次性奖励。同时获得国家和广东省称号的旅行社,按就高不就低的原则进行扶持。

  (一)鼓励各地依托特色农产品、田园风光、乡村景观等,打造旅游特色村,新增获得全国乡村旅游重点村、省文化和旅游特色村称号的,分别给予申报单位30万元、10万元的一次性资金扶持。

  (二)创新开发、挖掘、展示农耕文化和传统工匠技艺项目;创新活化乡村非物质文化遗产为旅游表演项目。以上须为常规性旅游项目对游客开放,并经市旅游主管部门认定,采取竞争性分配的方式,每个项目给予10万元的一次性资金扶持。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过100万元。

  (三)新增获得由国务院其他部委单位牵头,与文化旅游、体育主管部门联合评定的乡村文化旅游体育等方面荣誉称号的镇、行政村或自然村,给予5万元的一次性扶持。

  第九条 鼓励建设旅游集散中心。对新建成营运并达到《城市旅游集散中心等级划分与评定(GB/T 31381-2015)》一级、二级、三级城市旅游集散中心标准的旅游集散中心,分别给予建设单位50万元、30万元、10万元的一次性扶持资金。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过120万元。

  第十条 鼓励建设旅游驿站。对新建营运并被市旅游主管部门认定的旅游驿站,给予建设单位10万元的一次性扶持资金。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过100万元。

  第十一条 鼓励将非物质文化遗产资源转化为文化旅游产品。积极培育一批非遗活化文创企业,对非遗活化项目开展一年以上,具有一定市场规模和发展前景,经市旅游主管部门认定,给予文创企业20万元的一次性资金扶持。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过100万元。

  第十二条 鼓励旅游商品或旅游纪念品开发。自主开发具有侨乡特色文化旅游商品或旅游纪念品,获得国家专利或注册品牌商标或获得版权且投入生产销售的,给予开发生产企业每类产品一次性补助1万元,每年每家企业补贴奖励总额不超过5万元。

  第十三条 对新获得国家旅游主管部门(或旅游行业协会)主办的文化旅游商品或旅游纪念品比赛一等奖、二等奖、三等奖的,分别给予1万元、5000元、2000元的一次性扶持资金;获得省旅游主管部门(或旅游行业协会)主办的文化旅游商品或旅游纪念品比赛一等奖、二等奖、三等奖的,分别给予5000元、2000元、1000元的一次性扶持资金。同时获得国家和广东省称号的文化旅游商品或旅游纪念品,按就高不就低的原则进行扶持。

  (一)打造环历史文化游径民宿风光带。重点推进海上丝绸之路文化遗产游径、华侨碉楼文化遗产游径等历史文化游径的民宿发展。对纳入全市历史文化游径规划节点,新建成并对外经营的民宿,并经市旅游主管部门认定具有侨乡文化特色的民宿,按照每间(套)客房给予2000元的一次性扶持资金。同一地点、同一投资经营主体只能按照一个整体申报,扶持客房数不超过14间。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过200万元。

  (二)积极打造民宿精品集聚区。利用当地丰富的自然文化村落吸引民宿经营企业数达5家以上(含5家,其中至少2家民宿为2019年1月1日后投资开发建设)、客房总数超过50间,初具民宿经营规模集聚效应的,给予当地村委会50万元的一次性扶持资金。该扶持资金须用于民宿集聚区内旅游公共配套设施建设、管理队伍建设、业务培训学习和公共宣传等方面。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过200万元。

  第十五条 鼓励创建精品民宿。民宿开业1年后,依据《旅游民宿基本要求与评价》(LB_T 065-2019)进行评定,获得国家五星、四星、三星级民宿称号的,分别给予10万元、5万元、1万元的一次性扶持资金。

  第十六条 鼓励发展新兴旅游业项目。对符合国家、省、市旅游产业特色发展方向,并在我市属于新兴项目、创新项目或引导性项目,包括影视拍摄基地、文化旅游创意园区、工业旅游项目、体育旅游项目、研学旅游项目、旅游创客基地、自驾车房车营地等特色旅游项目竣工验收交付使用,采取竞争性分配的方式,每个项目给予30万元的一次性扶持资金。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过150万元。

  第十七条 鼓励创建“旅游+”和“+旅游”示范基地。对新获得由旅游主管部门组织与其他政府管理部门共同评定的国家级、省级 “旅游+”示范基地称号的,分别给予10万元、5万元的一次性扶持资金。对新获得由其他政府管理部门组织与旅游主管部门共同评定的国家级、省级 “+旅游”示范基地称号的,分别给予5万元、2万元的一次性扶持资金。

  第十八条 大力发展智慧旅游。鼓励数字智能化技术在旅游体验、旅游产业发展和旅游企业管理方面应用的文旅产品、项目,包括手机智能终端(APP)、智能导游服务、智能化管理等“智慧旅游”应用系统等,按投资方智慧旅游实际投入金额的20%给予补助,每个项目最高不超过20万元(政府投资建设的智慧旅游项目除外)。本条扶持政策每年扶持资金总额不超过150万元。

  第十九条 大力发展红色旅游。依托红色文化资源创建新增国家4A、3A级旅游景区,给予创建主体40万元、20万元的一次性资金扶持(与第七条不重复奖励)。获得国家级、省级红色经典景区或红色旅游示范基地称号的,分别给予30万元、10万元的一次性扶持资金。

  第二十条 鼓励本市旅游企业开展城市旅游宣传推广。对本市旅游企业到省内(江门除外)、省外和港澳台地区开展广播电视、平面媒体、网络媒体等宣传推介江门旅游产品、线路,且提前在市旅游主管部门备案,旅游企业广告费支出10万元以上的项目给予3万元的一次性补助,每个旅游企业全年补助总额不超过10万元。本款扶持政策每年扶持资金总额不超过100万元。

  第二十一条 鼓励人才培养。对新获得国家旅游主管部门(或旅游协会)主办的各项专业或技能比赛前三名选手所在的单位,分别给予1万元、5000元、2000元的一次性资金奖励;对获得省旅游主管部门(或旅游协会)主办的各项专业或技能比赛前三名选手所在的单位,分别给予3000元、2000元、1000元的一次性资金奖励。获奖单位须将50%奖金对相应的获奖选手进行奖励。

  第二十二条 符合本办法奖励扶持条件的申报企业(单位),在每年3月向当地旅游主管部门提出上一年度项目奖励扶持申请。当地旅游主管部门负责对申请事项进行初审,并向市旅游主管部门推荐。同一旅游企业或个人不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的,可叠加执行。同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的,可执行最高额,但不重复享受。已享受奖励扶持资金的企业(单位)或个人,在以后年度新增再获评较高级别称号的,可按较高级别的奖励标准补足差额。

  第二十三条 奖励扶持项目采用核准制,申请人据实申请,及时将申报资料提交所在市(区)旅游主管部门,各市(区)旅游主管部门初审后报市文化广电旅游体育局,市文化广电旅游体育局核准并拟定名单,并对外公示,经公示无异议后,报市政府审批后公布。

  第二十四条 竞争性专利项目采取评审制,申请人据实申请,及时将申报资料提交所在市(区)旅游主管部门,各市(区)旅游主管部门初审后报市文化广电旅游体育局,市文化广电旅游体育局组织专家评审拟定项目资助计划,并对外公示,经公示无异议后,报市政府审批后公布。

  第二十五条 市、县两级旅游主管部门和财政主管部门按职责分工做好全域旅游发展专项资金管理监督工作。

  市旅游主管部门负责编制专项资金预算申报,制定和发布专项资金申报指南,组织有关扶持项目评审、公示以及项目计划下达、验收等工作。负责专项资金使用安全、专项资金监督检查、专项资金绩效评价、专项资金信息公开等。

  市财政主管部门负责组织市专项资金的预算编制;监督检查专项资金的管理和使用情况;配合市旅游主管部门开展竞争性项目的组织申报及评审工作;按照程序办理专项资金拨付;组织专项资金绩效评价等工作。

  各市(区)旅游主管部门负责组织本地区专项资金项目申报、初审、推荐等工作;加强专项资金的监督和管理;开展专项资金监督检查、绩效评价、信息公开等工作。

  各市(区)财政部门会同同级旅游主管部门做好绩效自评等相关工作。负责按照国库集中支付和财政资金管理的有关规定及时审核拨付资金;对专项资金拨付、使用以及管理情况开展检查,加强专项资金的监督和管理等工作。

  第二十七条 本扶持办法自颁布之日起执行,有效期为3年。2019年1月1日至本办法施行之日期间符合本办法规定情形的扶持、补助对象,参照本办法明确的条件和标准执行。本办法实施期间如法律、法规、规章和上级文件出台新规定的,将根据实际情况进行修订。

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