广西出台相关政策 保障文化旅游发展用地科学合理

作者:葡京赌场  来源:澳门葡京赌场  日期:2019-12-13 19:19  点击

  经济日报-中国经济网北京12月13日讯 为推广桂林旅游000978)产业用地改革试点经验,增强土地要素保障能力,促进广西壮族自治区文化旅游高质量发展,日前,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于支持文化旅游高质量发展的用地政策》,(以下简称“政策”)。政策围绕“强化规划引导和用地空间保障”“加大年度用地计划指标保障”“完善文化旅游用地分类管理”“采取灵活的土地供给模式”“降低文化旅游用地成本”“鼓励盘活利用农村集体土地”六个方面进行规定。

  政策明确强化文化旅游发展规划引领,科学合理安排文化旅游发展空间布局,将文化旅游项目用地纳入国土空间规划,落实规划用地指标并纳入规划重点建设项目清单。

  在“降低文化旅游用地成本”一项中,政策指出文化旅游用地出让成交后,受让人一次性缴纳土地出让价款有困难的,可以分期付款,首付按不低于出让价款的50%缴纳,余款1年内缴清。>

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  《关于支持文化旅游高质量发展的用地政策》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认线日

  为推广桂林旅游产业用地改革试点经验,增强土地要素保障能力,促进全区文化旅游高质量发展,制定本政策。

  (一)强化文化旅游发展规划引领,科学合理安排文化旅游发展空间布局,将文化旅游项目用地纳入国土空间规划,落实规划用地指标并纳入规划重点建设项目清单。

  (四)对列入自治区文化旅游重大项目库的文化旅游项目,除商品住宅、旅馆、餐饮用地外,其他用地由自治区统筹保障年度新增建设用地计划指标,可直接报批用地,项目报批材料通过审查并完成缴费后,自治区直接予以核销用地指标。

  (七)旅游景区中的自然景观用地、农牧渔种植和养殖用地(含植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等用地),未改变农用地或未利用地用途和功能、未固化地面、未破坏耕作层的,可按照土地现状用途管理,由项目用地单位与土地权利人依法依规签订土地使用合同,明确双方种植、养殖、管护与经营等土地使用关系。

  4.自驾车旅居车营地中未硬化地面的房车临时休憩点、可移动集装箱和木屋、帐篷、露营台等总占地面积不超过5亩的临时性设施用地。

  (十)参照自治区工业用地弹性出让管理办法相关规定,除商品住宅用地外,各地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应文化旅游项目用地。

  (十三)对集中连片建设生态保护与修复工程达到1000亩以上(含1000亩)的经营主体,在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,允许利用不高于3%(最大面积不超过200亩)的治理面积,从事文化旅游和康养等产业项目开发。符合条件的经营主体在生态保护与修复工程完成验收后,可向项目所在地自然资源部门提出申请,依法办理用地手续。

  (十四)探索文化旅游用地按现状用途整体出让。在公开、公平、公正、不影响市场公平竞争以及权属清晰、无法律纠纷和安置补偿到位的前提下,经县级以上人民政府批准,可结合历史文化资源保护和开发利用实际需要,将文化旅游用地按现状用途整体出让,在土地出让合同中明确约定由地块受让人自行处置和保护利用现状地上附着物与相关设施设备,但不得改变原土地用途和功能。涉及国家文物的,按照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定办理。

  (十六)支持各类市场主体合作利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办文旅创意项目,利用国有林场和国有林区的场部、局址、工区、场房民居开发森林休闲、森林康养等生态产品和提供生态服务,在符合规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更。以划拨方式取得土地的单位,连续经营1年以上且项目符合《划拨用地目录》的,可按划拨土地办理用地手续;不符合《划拨用地目录》,但符合协议出让有关规定的,可采取协议出让方式办理用地手续。

  (十七)加强规划管控和引导,合理确定旅游景区内和滨海、江河、湖泊、水库、山体、文化遗址遗迹等旅游资源周边的建筑密度、建筑高度、容积率等控制标准,并明确规划底线。在坚持节约集约、保护耕地与生态环境以及不突破底线的前提下,文化旅游开发项目涉及历史文化保护、生态环境保护或对建筑设计、景观风貌有特殊要求的,经专家论证和集体研究确有需要的,允许容积率低于1.0。

  (十八)自治区文化旅游重大项目库中对推动全区文化旅游产业发展具有示范带动效应的优选文化旅游景区建设项目,其土地出让收入按国家和自治区规定扣除各项费用后,重点用于支持景区基础设施等配套项目建设。由自治区文化和旅游厅牵头另行制定项目遴选标准和试点操作办法。

  (二十二)对保护利用老旧厂房发展文旅创意产业项目,利用国有林场和国有林区的场部、局址、工区、场房民居开展森林休闲、森林康养项目,且不改变原有土地性质、不变更原有产权关系、不涉及重新开发建设的,经评估认定并依规批准后,可实行继续按原用途和原土地权利类型使用土地的5年过渡期政策,过渡期内暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。

  (二十三)鼓励有条件的乡村文化旅游开发企业结合项目需求,根据国土空间规划参与国土综合整治和生态修复工程,项目通过竣工验收后,腾退出的建设用地规模优先用于本企业文化旅游项目所需建设用地规划指标。修复成耕地的,项目验收合格后,新增耕地经核定后可优先用于本企业文化旅游项目新占用耕地的占补平衡。以“小块并大块”方式推进农村土地整治的,项目验收合格后,新增耕地经核定后可用于占补平衡,并按照《自治区“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金管理暂行办法》的有关规定予以奖励。

  (二十四)在充分保障农民宅基地用益物权、集体和农民个人自愿的前提下,农村集体经济组织和农民个人可以自行或与企业合作等方式盘活利用空闲农房、宅基地和其他农村集体建设用地,按照村庄规划要求和用地标准,改造建设民俗民宿、休闲养老、创意办公、乡村旅游等活动场所。通过加快确权登记、清产核资等措施,支持行政村对村级集体未承包到户的土地、森林、水面等资源,自主开发或引进企业联合开发文化旅游等集体经济产业发展项目。

  (二十五)鼓励各市、县以村庄规划为引领,以农村全域土地综合整治工程为平台,统筹实施宜耕后备资源开发、农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、耕地提质改造、耕作层土壤剥离利用、石漠化综合整理、灾毁农用地恢复治理、矿山地质环境治理、地质灾害防治、生态保护与修复等项目,将整治修复后的土地进行复合利用,发展文化旅游产业。

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